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儿童教育|托育症结如何解?

从国家层面出台相关政策，明确托育机构的主管部门，制定行业标准，规范各方权责，让一切有章可循，已成为研究者和从业者的共识。

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员杨菊华表示，我国托育服务的供给长期处于“部门缺位、市场失灵、社会失职、家负全责”的失衡状态，由于涉及面太多，当务之急是要确定主管部门，才能使政策法规和行业规范得以建立。

今年两会期间，国家卫计委副主任、中国计生协常务副会长王培安透露，国家卫生计生委、财政部、教育部、民政部等相关部门正在加紧调研，将在广泛深入调研的基础上，制定我国0—3岁婴幼儿发展规划、行业标准及推动和支持婴幼儿事业发展的政策措施，预计年内能够出台。

“政府的角色是什么?政府既是运动员也是裁判员，应该承办一部分公立托育服务机构，起到示范引领作用，同时也要引导社会、企业、家庭等多样化的托育服务协同发展。”杨菊华说。

四川省妇联主席吴旭认为，完善的幼儿公共托育服务体系应该是多元化的，可以采取多种模式。比如，规范现有的市场化托育服务机构;鼓励幼儿园和早教中心的招生向3岁以下延伸;建立社区幼儿托育点，提供平价、便利的保育、教育、托育等服务;购买服务引入专业机构来承接项目，开展小规模、喘息式的婴幼儿照看服务。

由于0—3岁婴幼儿的出行特点，社区成为完善托育服务体系较为理想的单元。“现在想要回到过去单位办托儿所的时代已经做不到了。那个时候为什么能做到?因为单位就在你家旁边。现在来看，便捷、就近、以社区为基础的社会托育服务，应该是主要的发力方向?！毖罹栈?。

中国人口与发展研究中心研究员刘中一从国际视角分析说，进入21世纪，幼儿园设计许多西方国家托育机构出现了类型多样化、职能专业化的特点，如出现“残疾儿童中心”，同时逐渐发展出“家庭式托育”的形态，通过制定各项法律、服务政策，支持婴幼儿在家庭中获得全面照顾。这些对更好地满足群众的托育需求提供了一条更广阔的思路。

科学托育需要专业化的队伍，而在0—3岁阶段，师资是短板中的短板。当前0—3岁师资培养分为学校教育和职后培训两种。2011年，早期教育专业才第一次出现在高职高专系列专业目录中，仍处于起步阶段。而在本科层次，早期教育一般为学前教育的下设方向，未独立形成专业。培养规模本身不足，而由于待遇地位低，进入本行业的人才数量少之又少。从职后培训看，育婴师、早期教育指导证等认可度低，含金量不高。

北京市计划生育协会也在招募和培养专业化的队伍，北京市计划生育协会秘书长严进认为，对老师的要求应该是综合性的，“他应具备必要的教育理论知识，还应具备儿童营养健康、儿童心理等跨学科的知识，随着儿童成长，需要了解儿童发展的窗口期，有一定的实操能力。而且很多时候老师需要教看护人怎么养育孩子。”

杨菊华认为，一方面应给予早教老师应有的待遇地位，另一方面应广泛吸收志愿者、家长的力量，共同努力提高托育机构的质量。

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